财政部发布《进一步推进乡财县管工作的通知》

来源：中国财经报　

　　日前，财政部结合乡镇财政管理方式改革试点经验，财政部发布《进一步推进乡财县管工作的通知》，旨在加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险。

　　随着农村税费改革的深化和政府职能的转变，乡镇财政收入规模大幅下降，乡镇财政支出范围明显缩小。为推动建立县乡公共财政框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，迫切需要改革乡镇财政管理方式，实行乡财县管。

　　财政部明确，乡财县管的前提是“三不变”――乡政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府享有的债权和承担的债务不变。属于乡镇事权范围内的支出，仍由乡镇按照规定程序审批。
　　
　　乡财县管的规范是：预算共编。在预算编制上，县级财政部门明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见。乡政府根据县级财政部门的指导意见，编制本级预算草案并按照程序报批。

　　账户统设。取消乡镇财政总预算会计，由县级财政部门代理乡镇财政总会计账务，核算乡镇各项会计业务。相应取消乡镇财政在各金融机构中的所有账户，由县级财政部门在各乡镇金融机构统一开设财政账户，并结合实际设置有关结算明细账户。

　　集中收付。乡镇财政预算内外收入全部纳入县级财政管理，实行集中收付。乡镇支出以乡镇年度预算为依据，按照先重点后一般的原则，优先保障人员工资，逐步实行工资统发。