财政部会计信息质量检查第十五号公告

　　1999年以来，财政部一直致力于企业会计信息质量的提高和经济秩序的规范，迄今已连续开展了12次会计信息质量检查和6次会计师事务所执业质量检查。2008年，财政部组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局（以下简称财政厅局）以推进新会计审计准则有效实施、保障资本市场健康发展、促进社会诚信水平的提高为主要目标，共计检查了13942户企业事业单位和714家会计师事务所。

　　2008年，财政部采取跨区域联合检查的方式，组织14个专员办对中国长江航运（集团）总公司、中国铝业公司、中国五矿集团公司、中国国际技术智力合作公司等4户中央国有企业及其下属72户企业开展了检查。检查结果表明，上述4户中央国有企业及其下属企业普遍重视国有资产和财务管理工作，内部控制有效、会计核算规范，会计报表真实、公允地反映了企业的经营状况。

　　新会计准则率先于2007年在上市公司施行。为及时跟踪掌握准则实施情况，财政部组织专员办对38户上市公司进行了重点检查，并对公允价值计价模式的应用和对会计信息的影响程度开展了专项调查。检查和调查结果表明，新会计准则在上市公司得到了平稳有效实施，公允价值运用没有出现明显偏差，A+H股上市公司报表差异逐步减少，上市公司会计信息基本真实、公允，但个别上市公司存在违规核算收入和成本、操纵利润和粉饰业绩等问题。哈工大首创科技股份有限公司、湖南长丰汽车制造股份有限公司、中兴通讯股份有限公司、康佳集团股份有限公司、华闻传媒投资股份有限公司分别受到了相应的行政处罚，并将东盛科技股份有限公司的有关违规问题移送相关部门处理。

　　为促进会计师事务所提高执业质量，充分发挥其社会监督作用，财政部组织专员办和财政厅局分别对28家证券资格会计师事务所和686家非证券资格会计师事务所开展重点检查。从总体情况看，证券资格会计师事务所内部控制比较有效、执业质量较高、风险导向审计理念得到了有效实施，但非证券资格会计师事务所内部控制相对薄弱、审计程序不到位的问题比较突出，个别中小会计师事务所存在注册会计师挂名执业、违规出具大量不实审计报告等严重问题。为严肃纪律，维护市场经济秩序，有关财政厅局依法撤销了吉林宏大会计师事务所有限公司、白城金石会计师事务所有限公司、重庆君健会计师事务所有限公司、重庆腾达会计师事务所有限公司等会计师事务所，并吊销了刘树高、肖孝枢等负有重大责任的注册会计师的执业证书。

　　2008年的会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查中，财政部、专员办和财政厅局依法对4701户企事业单位给予调账、补税、罚款等处理处罚，共查补税款10.26亿元、收缴罚款5596万元，对425名直接责任人予以罚款、吊销会计从业资格证书等处罚，并将592户企事业单位存在的问题移送有关主管部门和司法机关处理；同时，对175家会计师事务所作出了行政处罚，其中撤销14家、暂停执业55家、没收违法所得和罚款37家、警告98家，并对367名注册会计师作出了行政处罚，其中吊销证书9人、暂停执业68人、警告290人。

　　今后一个时期，财政部将适时调整会计监督工作重点，努力探索会计监督科学化、精细化发展模式，继续加大对会计师事务所的日常监管和专项检查力度，健全完善企业内部监督、社会中介机构审计和政府行政监管“三位一体”的会计监督体系，促进企业会计信息质量和会计师事务所执业质量的全面提升，为经济企稳回升保驾护航。

　　二○○九年十一月十七日